L’Articolo 76 della Costituzione Italiana: delega legislativa e limiti

L’articolo 76 della Costituzione italiana recita:

“L’esercizio della funzione legislativa non può essere delegato al Governo se non con determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per oggetti definiti.”

Significato e funzione

L’articolo 76 disciplina il meccanismo della delega legislativa, cioè la possibilità che il Parlamento affidi al Governo il compito di adottare norme con forza di legge (i cosiddetti decreti legislativi).
La norma rappresenta un punto di equilibrio tra la centralità del Parlamento come titolare della funzione legislativa e l’esigenza di rapidità o tecnicità che a volte richiedono l’intervento del Governo.

I tre limiti costituzionali alla delega

Il testo costituzionale stabilisce tre vincoli fondamentali che il Parlamento deve rispettare quando delega la funzione legislativa:

1. Principi e criteri direttivi
   La legge di delega deve indicare chiaramente le linee guida che il Governo deve seguire nell’esercizio della funzione legislativa, evitando un trasferimento “in bianco” del potere.

2. Tempo limitato
   La delega non può essere illimitata: la legge stabilisce un termine entro il quale il Governo deve adottare il decreto legislativo.

3. Oggetti definiti
   La delega deve riguardare materie precise e determinate, non generiche o indefinite.

Procedura

Il procedimento si articola in due fasi:

• Fase parlamentare: il Parlamento approva una legge di delega (o legge-delega), con la quale definisce principi, criteri, oggetto e durata della delega.

• Fase governativa: il Governo, entro i limiti stabiliti, emana uno o più decreti legislativi. Spesso, prima dell’adozione definitiva, è previsto il parere di commissioni parlamentari.

Importanza pratica

La delega legislativa è uno strumento molto utilizzato in Italia, soprattutto in ambiti tecnici e complessi (ad esempio: riforme fiscali, riordino della pubblica amministrazione, codificazione di materie giuridiche).
Garantisce al Governo un margine di operatività, ma al tempo stesso mantiene la centralità del Parlamento, che detta i principi fondamentali e controlla l’operato dell’esecutivo.

Considerazioni finali

L’articolo 76 rappresenta una garanzia contro abusi di potere da parte del Governo e un presidio del principio di separazione dei poteri.
La sua corretta applicazione è fondamentale per evitare che la funzione legislativa venga svuotata dal Parlamento, assicurando un equilibrio tra efficienza dell’azione di governo e primato della rappresentanza democratica.